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對十三屆全國人大四次會議第4535號建議的答復(農辦議〔2021〕351號)

   2021-08-27 農業農村部500
扎西多杰代表:
 
  您提出的關于三江源區域生態友好型畜農(牧)業可持續發展的建議收悉。經商國家林草局,現答復如下。
 
  三江源區域是國家重要的生態安全屏障和淡水資源的重要補給地與發源地。在三江源區域構建與資源環境承載力相匹配的農業可持續發展模式,對保護好生態環境、促進農牧業高質量發展和鄉村振興具有重要的戰略意義。
 
  一、關于草地生態畜牧業生產經營方式
 
  2008年以來,青海省積極探索草地生態畜牧業發展,堅持以草定畜、草畜平衡為基礎,通過草地牛羊入股、牲畜分群飼養、草地劃區輪牧、社員分工分業、收益按股分紅、按勞計酬等綜合措施,大力發展生態畜牧業合作社,探索出了適宜牧區生產發展的“股份制”、“聯戶制”、“代牧制”等生態畜牧業建設模式,打造了一批內生動力強勁、經營組織有序、群眾持續增收的典型合作社,產生較好的示范帶動效應,初步闖出了一條符合青海實際的草地畜牧業發展新路子。青海省的實踐表明,通過有效整合生產要素,提升組織化程度,草場牲畜等生產要素實現了集約經營,提高了生產效率;延伸產業鏈條,優化產業結構,促進了一二三產業融合發展;改善草原生態環境,增加農牧民收入,實現了“三生”共贏。
 
  為加強三江源地區草原生態保護,2020年,中央投入7億多元資金,治理退化草原300多萬畝,開展草原有害生物防治200多萬畝。通過實施重大政策和工程項目,三江源地區草原生態狀況得到有效改善。近年來,國家林草局在三江源地區開展3處國家草原自然公園建設試點,以草原保護為前提,鼓勵社會資本參與草原生態保護修復,發展草原旅游產業發展,傳承草原游牧文化,規范合理利用草原,設置草原生態保護公益崗位,使農牧民吃上生態飯,努力實現生態保護與農牧民增收的雙贏。
 
  2020年9月,國務院辦公廳印發《關于促進畜牧業高質量發展的意見》(國辦發〔2020〕31號),明確了今后一個時期現代畜牧業高質量發展的指導思想和目標任務,提出要加快構建現代畜禽養殖、動物防疫和加工流通體系,不斷增強畜牧業質量效益和競爭力,形成產出高效、產品安全、資源節約、環境友好、調控有效的高質量發展新格局。下一步,我部將會同國家林草局全面落實《國務院辦公廳關于促進畜牧業高質量發展的意見》《國務院辦公廳關于加強草原保護修復的若干意見》,進一步加大三江源草原生態保護修復力度,持續關注青海省草地生態畜牧業發展情況,及時總結經驗,爭取政策扶持支持,共同推動草原畜牧業加快轉型升級。
 
  二、關于畜產品品牌建設
 
  2019年3月,我部和青海省人民政府簽署合作協議,共同建設青海綠色有機農畜產品示范省,大力推進青海省畜產品品牌建設。一是開展牦牛藏羊追溯體系建設。支持青海省30個縣開展牦牛藏羊原產地可追溯體系建設試點,116萬頭(只)牦牛藏羊實現信息可查詢、源頭可追溯。二是培育特色綠色有機農畜產品。建設國家現代農業產業園3個、國家農業綠色發展先行區2個、國家級特色農產品優勢區4個、國家農產品質量安全縣2個。建設省級現代農牧業產業園27個,立項行業標準5項,制定地方標準55項。認證有機牦牛藏羊445萬頭只,有機肉品7.5萬噸。新認證綠色、有機和地理標志農產品239個,同比增加62%。三是推介“青字號”品牌。突出“生態青海、綠色農牧”,大通牦牛等7個品牌入選中國農業品牌目錄。發布玉樹牦牛等16個省級農產品區域公用品牌。青海牦牛廣告片在央視、北京衛視等播出。在北京人民大會堂舉辦青海牦牛公用品牌新聞發布會。下一步,我部將結合省部共建活動,構建長效扶持機制,繼續支持地方做大做強特色畜牧業,唱響“青字號”品牌,積極推動三江源區域生態友好型畜牧業可持續發展。
 
  三、關于草地畜牧業數字化建設
 
  近年來,我部發揮各級畜牧獸醫技術推廣機構、國家產業技術體系、科研院所和行業協會技術力量,加強大數據、人工智能、云計算、物聯網、移動互聯網等技術在現代畜牧業中的應用,提高圈舍環境調控、精準飼喂、動物疫病監測、畜禽產品追溯等智能化水平。印發《關于擴大農業農村有效投資加快補上“三農”領域突出短板的意見》,明確將智慧農業和數字鄉村建設作為補短板的重大工程。實施數字農業建設試點項目,支持建設了國家數字畜牧業創新中心和26個數字畜牧業試點縣,通過項目的示范帶動,新一代信息技術在畜牧業生產領域應用步伐加快。下一步,我部將積極推進實施數字農業相關工程,加快探索信息技術在草地畜牧業領域應用場景,不斷提升草地畜牧業生產精準化、智能化水平。
 
  四、關于種業創新
 
  我部高度重視青海地方畜禽品種資源保護與選育工作,支持建設了國家級青海高原牦牛保種場、國家級帕里牦牛保護區、國家級西藏山羊(白絨型)保種場和國家級西藏山羊(紫絨型)保種場。將青海省大通種牛場、四川省龍日種畜場納入國家肉牛核心育種場,支持開展大通牦牛和麥洼牦牛的選育。依托種畜禽生產性能測定項目,支持青海正雅畜牧良種科技有限公司和西藏拉薩市當雄縣牦牛凍精站開展牦牛種公牛的后裔測定,加快牦牛品種改良。2021年,我部發布實施《全國肉牛遺傳改良計劃(2021—2035年)》《全國羊遺傳改良計劃(2021—2035年)》,將繼續支持牦牛、肉用羊和毛(絨)用羊等優良地方品種資源的開發利用。
 
  感謝您對我部工作的關心,希望繼續對三農工作給予支持。
 
  聯系單位及電話:農業農村部畜牧獸醫局
 
  010–59192872
 
  農業農村部
 
  2021年8月18日
 
 
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